Федеральная антимонопольная служба выясняет законность действий руководства ГИБДД, распространяющей новые экзаменационные билеты исключительно через 4 ООО, по 1-2 тысяче рублей за комплект, сообщила сегодня, 23 ноября, газета
РБК daily.
В ФАС поступила жалоба на действия департамента обеспечения безопасности дорожного движения (ДОБДД) МВД (есть в распоряжении РБК daily). В ней упоминается письмо за подписью главы ГИБДД Виктора Кирьянова в субъекты РФ, принуждающее разработчиков автоматизированных комплексов для обучения и приёма теоретического экзамена по вождению заключать лицензионные договоры с двумя ООО – «Фирма Рецепт-Холдинг» и «Мультисофт».
Газета РБК daily получила также текст письма генерала Кирьянова. В нём предлагается «информировать разработчиков о возможности получения электронной копии экзаменационных билетов и комментариев к ним» этих ООО и ещё двух – Форвард-Центр (представитель «Мультисофта» в Москве) и «Атберг-98», в которое Виктор Кирьянов рекомендует обращаться «по вопросам приобретения дополнительных экземпляров экзаменационных билетов».
«Мультисофт» считается одной из ведущих IT-компаний и специализируется на производстве автотренажёров. «Рецепт-Холдинг», кроме издательской деятельности, занимается перевозкой грузов, инженерными изысканиями для строительства, розничной и оптовой торговлей, архитектурной, строительной и туристической деятельностью. Издательство «Рецепт-Холдинг» неоднократно выпускало брошюры с комментариями к ПДД и книги генерала Кирьянова или под его редактурой.
«Пункт 3 письма Кирьянова фактически признаёт правообладателями электронной копии, являющейся исходной для изготовления экзаменационных билетов, сторонние фирмы, – говорится в жалобе в ФАС. – Кроме того, лицензионный договор, предлагаемый к заключению ДОБДД, не является безвозмездным».
Прайс-лист на новые билеты есть на сайте «Форвард-Центра». Сетевая версия на одно рабочее место стоит 2 тыс. руб., на 5 мест – 8 тыс. руб., на 15 – 15 тыс. руб. «Домашняя версия» стоит 125 руб., но только от 100 экземпляров. «В действиях ДОБДД МВД России усматриваются признаки предоставления государственных преференций некоторым организациям, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него, создание препятствий к доступу на товарный рынок», – делают выводы заявители.
Жалоба поступила в ФАС совсем недавно, её рассмотрение только начинается, пояснили там РБК daily.
По мнению эксперта юридической компании «Налоговик» Антона Кротина, в действиях ГИБДД есть признаки нарушения законодательства, у жалобы есть позитивная судебная перспектива. «Чиновники могли допустить целый ряд нарушений в сфере антимонопольного законодательства. В частности, п. 3 ч. 1 ст. 11 закона «О защите конкуренции» запрещает выделение на товарном рынке заранее определяемый состав заказчиков – продавцов или покупателей», – пояснил эксперт.
По Гражданскому кодексу, официальные документы государственных органов не являются объектами авторских прав и, следовательно, не могут иметь никаких правообладателей, добавил адвокат Игорь Кустов.
«Действия ГИБДД неправомерны, поскольку нарушается принцип свободы договора, а размещение заказов для государственных нужд должно осуществляться путём проведения тендера», считает зам председателя коллегии адвокатов «Ваш юридический поверенный» Владислав Капканов.
